一、基本情况

迪拜是阿联酋七个酋长国之一，是中东地区的贸易、金融中心和重要交通枢纽，是海湾和中东地区最具外商投资吸引力的目的地之一。迪拜位于中东地区的中央，地处亚非欧三大洲的交汇点，面积 4114 平方公里，人口约 340 万。金融、海运、交通、房地产和零售是迪拜实现经济稳步增长的五大支柱产业，石油产业产值仅占经济总量的 5%以下，经济多元化战略取得显著成功。根据 2019 年的全球金融中心指数（GFCI）排名报告，迪拜是全球第八大国际金融中心。

迪拜也是全球智慧城市化走在最前端的城市之一。格拉斯哥大学发表的 2019 智慧城市研究报告中，迪拜在全球人口超过 10 万的 5000 多个城市中，其智慧指数排名第 14 位，在3D 打印建筑、自动化交通网络、智能警务、政府区块链建设等领域创新实践处于世界领先水平。

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二、创新发展概况

（一）阿联酋和迪拜创新发展战略

1.阿联酋国家创新战略：2014 年 10 月，阿联酋发布了国家创新战略，旨在 7 年内使阿联酋成为世界上最具创新的国家之一。该战略将推动可再生能源、运输、教育、健康、技术、水、太空 7 大领域的创新。·2015 年 11 月，为进一步推进该战略计划，阿联酋总统哈利法宣布了“国家科学技术和创新最高政策”，称阿联酋将投入 3000 亿迪拉姆（约合 820 亿美元）支持知识经济和创新发展，为迎接“后石油时代”做好准备。该计划包含 100 项动议，投资领域主要包括教育、健康、能源、交通、太空和水资源，除此之外机器人、太阳能、知识产权保护、干细胞研究及生物科技等。

2.“第四次工业革命六大支柱设想”：2016 年 11 月，阿联酋提出了第四次工业革命行动计划的六大支柱。第一个支柱是，阿联酋政府将组建全球范围的第四次工业革命委员会。这个委员会将由阿联酋内阁领导，同时鼓励私营、政府公共部门以及民间团体广泛参与。第二个支柱是，通过全球未来理事会与世界经济论坛展开合作，共同开发一个关于第四次工业革命的全球治理框架。第三个支柱是，阿联酋政府与世界经济论坛共同组建涉及第四次工业革命的多个委员会，为全球决策者提供咨询建议。第四个支柱是，基于全球未来事会推出一个专注于地区各国政府的特殊项目计划，以推动区域内的经验共享和知识交流。其中将包括来自学术界、智库、公共及私营部门共 5000 多名专家代表。第五个支柱，推动第四次工业革命技术在阿联酋开展先行先试、示范和实施，并将阿联酋打造成为第四次工业革命技术的首个全球实验室。第六个支柱是，通过国家 2021 愿景规划以及与世界经济论坛的合作，阿联酋将成为全球第一个采用未来国家治理框架的国家。

3. 迪拜 2021 战略计划及迪拜未来基金会系列项目：2014年 12 月，迪拜酋长谢赫·穆罕默德发布迪拜 2021 战略计划。该计划为 2021 年的迪拜定义和描绘了 6 大主题：富有快乐、有创造力、有能力人群的城市，包容性和凝聚力的社会，生活、工作和参观访问的优先地，智慧和可持续发展的城市，全球经济枢纽，进取卓越的政府。该计划旨在提高迪拜的生活质量和政府管理水平，将迪拜打造成世界一流城市。作官方的执行机构，迪拜未来基金会协同迪拜的各政府部门和、民间组织，以“展望未来、创建未来”为愿景推行迪拜的未来发展战略。近期正在开展的主要项目包括迪拜 10X 项目、未来博物馆、未来加速器、交通自动化项目、设立全球区块链委员会、设立人工智能和机器人行业奖等。其中，作为旗舰型项目的未来加速器计划于 2016 年 7 月启动，政府共提供 10 亿迪拉姆（约 18 亿人民币）投资，专注于包括人工智能、机器人、基因组、3D 打印、分布式账本技术、仿生和生物技术等尖端技术及新的商业模式和工作方式的应用，注重引进全球范围内的创新技术和团队（特别是中小企业和初创、、团队），促成创新企业和迪拜政府部门间合作，为迪拜面临的挑战或拟推进的项目提供解决方案。目前全球范围内已有超过 4000 家初创企业申请过迪拜未来加速器计划，促成了逾 180 个政府与企业间合作项目。

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（二）创新发展主体

1.政府机构：在迪拜创新发展规划中，迪拜政府部门和官方机构深度参与推动创新实践项目。其中，迪拜投资发展局作为迪拜政府经济部下的投资发展机构，致力于为外国投资者提供指导与支持，在企业进行商业决策的各个方面提供协助和指导，包括但不限于关键领域机遇的发掘、最佳法律架构制定、政府私企关系网的组织与联系，协助投资者在迪拜获得商业成功。作为官方的执行机构，迪拜未来基金会由阿联酋总理、迪拜酋长阿勒马克图姆在2016年4月发起成立，注资3亿美元，协同迪拜的各政府部门和民间组织，以“展望未来、创建未来”为愿景推行迪拜的未来发展战略。这一基金在项目执行、机构运营、资源对接、开展全球合作等方面具有较高的国际化水准，尤其在未来产业谋划布局等方面形成一套以“未来”为核心的创新体系。基金会负责规划和培育能够引领迪拜乃至全球未来科技发展并塑造未来生活方式的众多项目。

2.商会组织：迪拜的商会组织在迪拜企业创新发展和海外拓展中发挥着重要作用。其中，迪拜工商会会员企业超过20万家，通过创造良好的商业环境支持会员企业发展，保护会员企业利益。2016年10月29日，迪拜工商会中国办事处在上海成立。2019年12月，迪拜工商会在深圳设立代表处。

（三）重要创新合作平台

1.世界政府峰会：每年 2 月在迪拜举行，是一个致力于塑造未来全球政府的重要平台，目前共举办七届。每年世界各国政府领导人、国际组织代表、商界领袖及行业专家齐聚迪拜，讨论如何利用创新和技术解决人类面临的普遍挑战。阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德及各国政府领导人、国际组织代表、商界领袖及专家学者出席了 2019 年峰会活动。

2.迪拜国际通讯及消费性电子展会：始于 1982 年，由迪拜世贸中心举办，是中东地区最大而且最成功的计算机、通讯及消费性电子产品展览会，是全球三大 IT 展之一。由该展会聚集了世界上 IT 行业内的各大主导品牌，主导着业内的潮流走向趋势。现已成为专业厂商开拓中东市场，特别是阿联酋市场，掌握专业信息，了解当今国际市场流行趋势，掌握最新技术及签订订货合同最重要的展会。

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